财政与税务学院邀请南开大学马蔡琛教授作“中国现代预算制度建设：理论与实践”的专题讲座

2026年10月24日下午，学院邀请南开大学经济学院教授、博士生导师，中国财政学会理事、中国国际税收研究会理事、全国政府预算研究会理事、全国高校财政学教学研究会理事马蔡琛作题为“中国现代预算制度建设：理论与实践”的学术讲座。讲座在笃行楼108教室举行，由学院副院长马军教授主持，学院专任教师及研究生、本科生参加学习。

马蔡琛教授先从财政的专业认知和“预算”词源讲起，梳理预算编制、人大审批、批复拨付和先期执行流程，指出预算确定偏晚、资金到位滞后会引致年终突击花钱，并借绩效执行率分母口径说明年初预算与调整预算应加权考量。随后他以企业合并后偷税追缴案例，说明税收问题需衔接公司法、民法和税收征管法，强调跨部门法思维。由此他回到财政“收、支、平、管、体制”框架，分析五级财政体制及“地方”翻译偏差，并以零基预算“回归本源、不忘初心”主张清理沉淀项目。最后他讨论人工智能对预算管理的冲击，认为规则明确的财务工作易被替代，管理、咨询和创造性分析仍难替代。整场讲座由预算流程贯通制度、法律与技术议题，逻辑层层推进。

互动环节，学生围绕地方政府债务如何纳入预算硬约束、预算公开怎样提升公众可读性、基层“三保”压力下如何优化支出次序、数字财政建设对预算监督的影响、公民参与式预算是否可行等踊跃提问。马蔡琛教授结合制度逻辑与地方实践逐一回应，强调预算约束、公开透明与绩效导向需协同推进，并鼓励同学们关注真实财政运行中的问题。现场交流深入，气氛热烈。

最后，财政系副主任屈准老师对马蔡琛教授的精彩报告致以诚挚感谢并作总结。他指出，马蔡琛教授从学科视角溯源财政、公共预算等专业术语的演变，生动解读预算内涵，破除大家对财政专业的刻板印象，帮助同学们厘清现代预算制度运行逻辑，深化了对政府预算、财政治理的理解，具有很强的启发意义。

此次讲座成效显著，不仅加深了师生对预算管理、绩效评价与零基预算等问题的认识，也为相关学习研究提供了有益指导。

图文安媛媛

编辑张晓旭

初审屈准