财政与税务学院举办“数字经济税收流失的智能监测与制度技术协同治理机制”研讨会

2025年6月6日，兰州财经大学财政与税务学院成功举办“数字经济税收流失的智能监测与制度技术协同治理机制”研讨会。来自全国法学界、财税学界的十余位专家学者参会，围绕数字经济背景下税收治理的新挑战新趋势展开深入讨论。本次研讨会旨在贯彻落实党的二十届三中全会关于“健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构”决策部署，不断提升税务治理效能，同时，推动《中国税收流失问题研究》（第三版）的修订工作，并为构建适应数字经济时代的税收治理体系提供重要智力支持。

中国法学会财税法学研究会副会长贾绍华在主持发言中指出，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》中提出“既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响企业正常生产经营”，为税收治理工作提供了重要准则，也为《中国税收流失问题研究》专著修订提供了指导方向。他以其学术著作《中国税收流失问题研究》为脉络，深度剖析了税收流失的内涵与外延。他指出，该书第一版于2002年由中国财政经济出版社出版，系统构建了我国税收流失研究的理论框架与测算方法体系。随着经济社会发展和税收征管实践的深化，于2015年10月再版发行，第二版更新了税收流失规模的测算方法并纳入了新的实证分析。目前，正在积极修订第三版，他强调，当前地下经济仍是税收流失研究的重点难点，第三版亟待结合数字经济发展新形势和最新税收数据修订，补充司法案例强化研究深度，并结合大数据技术与税收治理，探讨税收流失治理的机制创新。

兰州财经大学财政与税务学院院长李永海介绍了本次修订的主要变化，详细介绍了2001-2024年全国税收流失总体规模的测算情况，以及陕西、浙江两省的税收流失规模。这些数据与测算结果为与会专家提供了宝贵的参考，有助于更深入地了解税收流失的现状和趋势。

西北大学法学院教授王鸿貌围绕书稿修订提出了三点关键意见：税收流失数据必须准确、合法；测算方法必须科学、简洁；测算结果必须符合常理，解释必须具有合理性和说服力。这些建议为税收流失测算工作提供了明确的操作指引。

陕西理工大学副教授卢阳指出，随着支付电子化的发展，税务机关对传统税收流失的征管能力显著提升。然而，加密资产冲击主权数字货币，非主权数字货币作为交易媒介将弱化税务机关获取微观经济活动信息的能力。这一观点引发与会专家对数字货币税收监管的热烈讨论。

中国社会科学院大学副院长李为人对税收流失测算报告给予了高度评价，为了进一步提升研究的深度与广度，他建议增加非税收入流失的相关阐释以及税收流失国际比较相关内容。这一建议有助于拓宽研究视野，提升研究水平。

上海交通大学副教授王桦宇高度认可课题组的工作，并对税收流失具体方式的归纳方式、按行业/领域和税种分类的个案展开方式、税收流失与深化税务领域改革之间的关系等内容提出了改进意见和建议。

杭州师范大学副教授、财税法中心主任孙伯龙强调，治理税收流失问题还需从法学概念上围绕税收法治的内涵进行分析。他提出了税收实体和税收程序制度上更高层级的法定要求，并建议本书的修订吸收一些治理税收流失的案例，补充我国税收司法典型案例。

贾绍华副会长对各位专家的意见进行了汇总，并对第三版《税收流失问题研究》的修订方向进行了明确。他指出，本次研讨会的成功举办，不仅加深了专家学者对数字经济背景下税收流失问题的认识，也为相关课题的研究提供了宝贵的思路和方向。同时，他强调了加强智能监测与制度、技术协同治理的重要性，为推动税收流失问题的有效解决提供了有力支撑。

会议最后，李为人副院长还向与会专家报告了课题“数字经济税收流失的数智监测及制度-技术协同治理机制研究”的研究思路，与会专家积极建言献策，为课题后续研究提供了许多中肯且有操作价值的意见建议。

此次研讨会的召开，对于推动数字经济下税收流失问题的治理具有重要意义，将为我国税收制度的完善和发展提供有力支持。与会专家凝聚系列共识，形成了一系列具有前瞻性和可操作性的建议，对推进税收治理体系和治理能力现代化具有现实意义。

图文：李永海

初审：李永海

复审：马军

终审：李永海